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打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨的十九大作出的重大決策部署,事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本行動(dòng)計(jì)劃。
2018年7月3日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。新發(fā)布的《三年行動(dòng)計(jì)劃》在“大氣十條”的基礎(chǔ)上又增添了許多具體內(nèi)容。通過(guò)這次計(jì)劃,我國(guó)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作實(shí)施范圍更廣,整體的監(jiān)管力度也有了顯著提升。
區(qū)域改變 大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用范圍再擴(kuò)大
(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份,要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo);北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。(三)重點(diǎn)區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等;長(zhǎng)三角地區(qū),包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??;汾渭平原,包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。 |
據(jù)悉,此次的重點(diǎn)區(qū)域由“大氣十條”中的京津翼、長(zhǎng)三角和珠三角更改為京津翼及周邊地區(qū),包括北京市,天津市,河北省部分地區(qū),山西太原在內(nèi)的部分地區(qū)。長(zhǎng)三家地區(qū)則涵蓋了上海市,江蘇省、浙江省、安徽省。汾渭平原地區(qū)有山西、陜西、河南的部分地區(qū)等。
近年來(lái),隨著政府部門(mén)對(duì)環(huán)保工作的重視,我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量顯著提高。與此同時(shí),大氣監(jiān)測(cè)、水源監(jiān)測(cè)以及土壤監(jiān)測(cè)有關(guān)的各種儀器也迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)代。而從各類空氣監(jiān)測(cè)儀器的使用情況上來(lái)看,這些監(jiān)測(cè)設(shè)備的主要市場(chǎng)還是集中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在部分經(jīng)濟(jì)較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū),由于儀器價(jià)格高昂、維護(hù)費(fèi)用高、技術(shù)人員不足等原因,采購(gòu)量普遍較低。
此次《三年行動(dòng)計(jì)劃》是在“大氣十條”基礎(chǔ)上的再拓展。政府部門(mén)將大氣整治的區(qū)域一步步延伸到中東部城市,促進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)排查工作的全方位展開(kāi),同時(shí)也進(jìn)一步刺激了該地區(qū)對(duì)大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的需求量。一方面政府提供政策和資金的支持,另一方面大氣監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的硬性指標(biāo),人們對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注度也在不斷上升,大氣監(jiān)測(cè)儀器的使用范圍將會(huì)進(jìn)一步加大,整個(gè)監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)的需求度也會(huì)顯著提高。
VOCs排查 煙氣排放監(jiān)控裝置成企業(yè)必備
(二十五)實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案,出臺(tái)泄漏檢測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),編制VOCs治理技術(shù)指南。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目,加大餐飲油煙治理力度。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?;堫^企業(yè)。2020年,VOCs排放總量較2015年下降10%以上。 |
此次《三年行動(dòng)計(jì)劃》在以往針對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及重金屬排放企業(yè)的基礎(chǔ)上,增加了VOCs排放企業(yè),同時(shí)將積極督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
揮發(fā)性有機(jī)物一直是環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),VOCs能夠通過(guò)皮膚、呼吸道等直接進(jìn)入人體,致使人體發(fā)生癌變、畸形等,其排放已經(jīng)對(duì)環(huán)境和人類的生命健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅?!度晷袆?dòng)計(jì)劃》將VOCs排放企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的企業(yè)名錄中,會(huì)在很大程度上減少部分企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放。因此,VOCs排放企業(yè)為了確保自己能夠達(dá)到政府指標(biāo),不得不尋求煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的幫助。只有將VOCs檢測(cè)儀作為企業(yè)的必備裝置,才能發(fā)現(xiàn)公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否存在嚴(yán)重危害空氣質(zhì)量的行為,并督促企業(yè)及時(shí)改進(jìn)技術(shù),減少有毒有害氣體的排放。這也就意味著,我國(guó)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將引來(lái)新一輪的需求熱潮,以VOCs檢測(cè)儀為代表的各類儀器設(shè)備或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)發(fā)展小高峰。
政府發(fā)布的各項(xiàng)環(huán)保政策就像是環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的指向標(biāo),除了能提升環(huán)保事業(yè)本身的社會(huì)影響力外,還能為儀器檢測(cè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。供需關(guān)系一直是刺激生產(chǎn)的主要因素,此次《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》既表明了國(guó)家對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視,也將為大氣質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
(二十九)完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例。2019年底前,完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作,2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行。研究制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。加快制修訂制藥、農(nóng)藥、日用玻璃、鑄造、工業(yè)涂裝類、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及VOCs無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法,修訂《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。 |
三十二)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),2020年底前,東部、中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋,并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè),2018年底前,重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。重點(diǎn)區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市,開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。 |